Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе

18 мая 2016 года  под председательством первого заместителя губернатора НАО Васильева М.В. прошло очередное заседание Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе.

В работе заседания приняли участие представители территориальных федеральных исполнительных органов власти НАО, прокуратуры НАО, депутат окружного парламента, начальник полиции Управления МВД России по НАО, руководители исполнительных органов НАО, главы муниципальных образований НАО.

Заседание открыла начальник Филиала по НАО ФКУ УФСИН России по Архангельской области Карманова О.В., которая выступила с докладом по вопросу «Об анализе состояния повторной преступности среди осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, состоящих на учете в филиале по Ненецкому автономному округу ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области, и мерам, принимаемым в целях профилактики правонарушений».

Заслушав докладчиков, комиссией было принято решение, рекомендовать главам муниципальных образований НАО на основании ст. ст. 25, 39 Уголовно-Исправительного Кодекса РФ, ст. ст. 49, 50 Уголовного Кодекса РФ, Федерального закона от 06.10. 2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» принимать меры по трудоустройству осуждённых к наказанию в виде исправительных работ.

Участники заседания коснулись и темы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, а также организации и проведения профилактической и реабилитационной работы с несовершеннолетними и их семьями, находящимися в социально опасном положении.

По итогам заседания, Комиссия рекомендовала Департаменту образования, культуры и спорта НАО:

В целях повышения качества профилактической работы, эффективности реализации мероприятий профилактических программ, направленных на предупреждение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних:

- обеспечить взаимодействие образовательных организаций с Центром психолого-медико-социального сопровождения «Дар» (структурное подразделение ГБУ НАО «Ненецкий региональный центр развития образования»);

- проработать вопрос о создании и организации в 2016-2017 учебном году деятельности родительских патрулей при общеобразовательных организациях НАО.

В целях предупреждения ситуации, связанной с нарушением прав детей проработать вопрос о формировании мобильных групп по выезду в семьи, находящихся в группе риска, в состав мобильных групп включить представителей образовательных организаций, представителей субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на территории НАО.

Далее была проанализирована деятельность добровольных народных дружин. В 2016 году в округе осуществляют деятельность семь добровольных народных дружины правоохранительной направленности:

МО «Городской округ «г. Нарьян-Мар» (58 человек), МО «Красное» - ДНД «п. Красное» (6 человек), МО «Индига» - ДНД «Тиманец» (5 человек), МО «Ома» - ДНД МО «Омский сельсовет» (5 человек), МО «Тельвисочный сельсовет» (10 человек), ДНД МО «Великовисочный сельсовет» (8 человек), с. Каратайка - ДНД «Юшарский сельсовет» (3 человека). В ходе обсуждения этого вопроса была подчеркнута особая положительная роль в становлении народной дружины МО «Городской округ «г. Нарьян-Мар». С участием ДНД выявлено 17 административных правонарушений, проведено 50 профилактических бесед с гражданами, осуществлено 79 проверок лиц, состоящих на профилактических учетах УМВД России по НАО.

По итогам заседания совещательного органа выработан комплекс мер, направленных на решение имеющихся проблем и повышение качества взаимодействия правоохранительных органов, органов местного самоуправления и общественности в профилактике правонарушений и преступлений.


16 марта 2016 года в ситуационном центре губернатора Ненецкого автономного округа состоялось первое в текущем году заседание Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе под председательством первого заместителя губернатора НАО - руководителя Аппарата Администрации округа Васильева М.В.

Участие в работе Комиссии приняли руководители и представители правоохранительных органов, исполнительной власти региона, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти. Заседание прошло в режиме видеоконференции с участием глав муниципальных образований, входящих в территорию Заполярного района.

На заседании было рассмотрено 4 вопроса. Среди них:  итоги работы межведомственной комиссии за 2015 год, состояние правопорядка за прошедший год, Концепция построения и развития АПК «Безопасный город» на территории субъекта и другие.

О состоянии преступности на территории НАО по итогам 2015 года и мерах, принимаемых в целях профилактики правонарушений, проинформировал начальник штаба УМВД России по НАО Пешков С.А.

По его словам, сотрудниками органов внутренних дел по НАО реализуется комплекс мер, направленных на предупреждение и пресечение административных правонарушений и преступлений.

Рассмотрен вопрос о развитии аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории НАО.

О том, как обстоят дела с оснащением системами видеонаблюдения объектов, доложили начальник управления информатизации и связи Аппарата Администрации НАО Шамов В.А. и председатель Комитета гражданской обороны НАО Боенко С.Е.

Заслушав всех выступающих, комиссия приняла решение по данному вопросу.
В целях обеспечения правопорядка и безопасности на улицах и в других общественных местах, ответственным исполнителям по данному направлению взять на контроль исполнение мероприятий Плана построения и развития АПК «Безопасный город» на территории НАО в части правоохранительного сегмента.

В ходе работы окружной комиссии особое внимание уделено вопросу о реализации окружного закона от 29.06.2002 № 366-оз «Об административных правонарушениях» на территории НАО. С докладом выступили представители Департамента здравоохранения, труда и социальной защиты НАО, муниципальных образований: город Нарьян-Мар, п. Искателей и п. Нижняя Пеша. По итогам обсуждения данного вопроса отмечена неэффективная работа административных комиссий муниципальных образований сельских поселений НАО. Комиссия рекомендовала главам МО сельских поселений НАО взять под личный контроль подготовку и своевременное направление в адрес Аппарата Администрации НАО ежеквартальной отчетности о деятельности административной комиссии на территории муниципального образования.

В ходе работы Комиссии принят комплекс мер, обеспечивающий эффективное взаимодействие исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления и правоохранительных органов НАО в решении рассмотренных вопросов.


7 декабря 2015 года заместитель губернатора НАО – руководитель Аппарата Администрации округа Васильева М.В. провел заседание Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе.

В работе заседания приняли участие представители окружного парламента, прокуратуры, правоохранительных органов, руководители исполнительных органов государственной власти НАО.

В ходе работы Комиссии по первому вопросу заслушаны доклады Филиала по НАО ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области и Управления МВД по НАО о состоянии повторной преступности среди осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, состоящих на учете, и мерах, принимаемых в целях профилактики правонарушений. По итогам представленного отчета, Председатель комиссии рекомендовал данному ведомству выработать меры, направленные на снижение уровня повторной преступности, на 1 квартал 2016 года.

По второму вопросу, об осуществлении приема граждан участковыми уполномоченными полиции в сельских поселениях муниципальных образований Заполярного района, выступил начальник полиции УМВД России по НАО Огрызько А.В. Он сообщил о разработке дополнительных мер по устранению причин и условий, способствующих совершению преступлений и правонарушений.

Исполнительными органами государственной власти озвучены результаты выполнения мероприятий подпрограммы 1 «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Ненецком автономном округе на 2014-2016 годы» государственной программы НАО «Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности, терроризму, экстремизму и коррупции в Ненецком автономном округе». Членами комиссии вынесено решение ответственным исполнителям, принять комплекс мер, обеспечивающий эффективное взаимодействие исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления
с правоохранительными органами НАО в решении рассмотренного вопроса.

Об организации в НАО помощи лицам, находящимся в состоянии тяжелой степени опьянения и утратившим способность самостоятельно передвигаться или ориентироваться в окружающей обстановке и не нуждающимся в медицинской помощи, рассказал начальник полиции УМВД России по НАО и начальник управления здравоохранения НАО. По итогам докладов Аппарату Администрации НАО было рекомендовано провести работу по формированию состава рабочей группы по изучению возможности создания в регионе учреждения для помещения лиц, находящихся в состоянии опьянения, утративших способность самостоятельно передвигаться и не нуждающихся в оказании медицинской помощи.

Важная роль в профилактике правонарушений принадлежит общественным формированиям правоохранительной направленности. С информацией о проблемных вопросах, связанных с реализацией Федерального закона от 2 апреля 2014 № 44-ФЗ «Об участии граждан в охране общественного порядка» на территории НАО, выступили Управление МВД и представители Администрации города и Заполярного района. Заслушав докладчиков, комиссией рекомендовано Аппарату Администрации НАО разработать проект закона о внесении изменений в закон НАО от 06.01.2005 г. №525-ОЗ «Об участии населения в охране общественного порядка на территории Ненецкого автономного округа» в части страхования жизни и здоровья народных дружинников, а также обеспечения их форменным обмундированием.

В ходе заседания присутствующими была проанализирована работа всех органов и учреждений системы профилактики правонарушений в НАО, а также утверждён план работы межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в НАО на 2016 год.


4 сентября 2015 года проведено очередное заседание Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе под руководством заместителя губернатора НАО Васильева М.В.

В ходе работы Комиссии заслушан доклад Управления МВД по НАО о состоянии преступности на территории Ненецкого автономного округа и мерах, направленных на профилактику правонарушений. Рассмотрены вопросы обеспечения социальной поддержкой лиц без определенного места жительства, освобожденных из мест лишения свободы, а также лиц, злоупотребляющих алкоголем и наркотическими веществами; организации мероприятий по раннему выявлению незаконного потребления наркотических и психотропных веществ обучающимися в общеобразовательных и профессиональных организациях на территории Ненецкого автономного округа.

В результате совместной работы, членами Комиссии принято ряд решений, направленных на организацию взаимодействия окружных и местных органов власти с правоохранительными органами НАО в решении поставленных задач.


4 июня 2015 года проведено очередное заседание Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе

Участие в работе Комиссии приняли руководители правоохранительных органов НАО, руководители исполнительных органов государственной власти НАО, Уполномоченный по правам ребёнка в НАО, главный федеральный инспектор в НАО, представители муниципальных комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.

В ходе работы Комиссии рассмотрены вопросы состояния повторной преступности среди осужденных, развития сети служб медиации, а также интеграции инженерно-технических систем безопасности объектов инфраструктуры общественного транспорта, расположенных в Ненецком автономном округе, в структуру аппаратно-программного комплекса «Безопасный город».

Исполнительными органами государственной власти озвучены результаты выполнения мероприятий подпрограммы 1 «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Ненецком автономном округе на 2014-2015 годы» государственной программы НАО «Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности, терроризму, экстремизму и коррупции в Ненецком автономном округе».

В ходе работы Комиссии принят комплекс мер, обеспечивающий эффективное взаимодействие исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления с правоохранительными органами НАО в решении рассмотренных вопросов.


10 марта 2015 года состоялось совместное заседание Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе и Антинаркотической комиссии Ненецкого автономного округа

Совместное заседание проведено во исполнение решения Правительственной комиссии по профилактике правонарушений и рекомендации Государственного антинаркотического комитета.

В ходе работы комиссий рассмотрены вопросы посвященные профилактике преступлений совершаемых в общественных местах и на улицах, привлечению населения к оказанию содействия участковым уполномоченным полиции в проведении профилактической работы по месту жительства граждан. Особое внимание уделено проблемам организации деятельности по реабилитации и ресоциализации лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества на территории Ненецкого автономного округа.

Кроме того, участники заседания обсудили проблемы реализации на территории Ненецкого автономного округа Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р.


6 ноября состоялось заседание Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе

В соответствии с повесткой, в ходе работы заседания заслушаны доклады руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти округа

Участники заседания обсудили состояние преступности на территории НАО, а также меры, необходимые для улучшения ситуации в округе. По вопросу «О результатах выполнения мероприятий подпрограммы 1 «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в НАО на 2014-2015 годы» государственной программы «Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности, терроризму, экстремизму и коррупции в НАО» ответственные исполнители – руководители государственных органов исполнительной власти НАО доложили о качественных и количественных показателях реализации мероприятий.

Кроме того, в ходе заседания рассматривался вопрос обучения родителей по проблемам предупреждения распространения наркомании. Докладчики и члены комиссии особо отметили необходимость пропаганды здорового образа жизни среди молодежи на территории НАО.


Организована подготовка к очередному заседанию Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе.

В ходе заседания планируются к рассмотрению следующие вопросы:

  • Анализ состояния преступности на территории Ненецкого автономного округа и меры, принимаемые в целях профилактики правонарушений;
  • Анализ состояния повторной преступности среди осужденных к наказаниям, не связанных с лишением свободы, состоящих на учете
    в филиале по Ненецкому автономному округу ФКУ УИИ УФСИН России по Архангельской области и меры, принимаемые в целях профилактики правонарушений;
  • Об организации родительского обучения по проблемам предупреждения распространения наркомании;
  • О результатах выполнения мероприятий подпрограммы 1 «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Ненецком автономном округе на 2014-2015 годы» государственной программы «Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности, терроризму, экстремизму и коррупции в Ненецком автономном округа".

Правительственной комиссией по профилактике правонарушений подготовлен обзор региональных программ профилактики правонарушений

Формирование единой государственной системы профилактики преступлений и иных правонарушений занимает одно из ключевых мест в числе национальных приоритетов современной России. Её целевым предназначением является нейтрализация негативных процессов, протекающих в обществе и способствующих созданию причин и условий для совершения правонарушений, а также упреждающее воздействие в отношении определенных категорий лиц, предрасположенных в силу ряда социальных, экономических, общественных и иных факторов к девиантному поведению.

По итогам 2013 года комплексные региональные программы профилактики правонарушений действовали в 75 субъектах Российской Федерации, их общий объем финансирования из бюджета субъекта составил 18 млрд 418 млн 425 тыс. рублей3 (в 2012 году - более 7,6 млрд рублей). В 2013 году в соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 г. № 104-ФЗ «О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса» в субъектах Российской Федерации была начата работа по формированию государственных программ. В настоящее время самостоятельные государственные программы профилактики правонарушений реализуются в 18 субъектах Российской Федерации, в 50 субъектах - подпрограммы профилактики правонарушений в рамках иных государственных программ субъектов Российской Федерации, в 3 субъектах продолжается реализация ранее утвержденных целевых программ по профилактике правонарушений'.

Из общего числа принятых к исполнению в текущем году региональных государственных программ (подпрограмм) 58 разработаны вновь, 3 преобразованы путем переименования ранее действовавших целевых программ в государственные программы (подпрограммы) субъектов Российской Федерации. Следует отметить, что подходы регионов к формированию государственных программ (подпрограмм) профилактики правонарушений отличаются как по структурному построению и содержанию, так и по их наименованию.

В Ненецком автономном округе утверждена и реализуется государственная программа Ненецкого автономного округа «Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности, терроризму, экстремизму и коррупции в Ненецком автономном округе», в рамках которой реализуется подпрограмма «Обеспечение общественного порядка и противодействие преступности в Ненецком автономном округе на 2014-2015 годы».

Необходимо отметить, что важным фактором достижения поставленных программами целей в решении задач профилактики правонарушений является выделение достаточных объемов финансирования на их реализацию. На исполнение мероприятий государственной программы НАО запланировано общее финансирование в размере 184 701,3 тыс. рублей, в частности на подпрограмму, направленную на профилактику правонарушений 135 319,1 тыс. рублей (54 390,6 тыс. рублей - 2014 год, 80 928,5 тыс. рублей - 2015 год).

В условиях сокращения штатной численности полиции важным аспектом в обеспечении профилактики и пресечения правонарушений, поддержания общественной безопасности и охраны общественного порядка становится применение технических средств, в том числе внедрение системы АПК «Безопасный город». По сведениям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, на реализацию мероприятий по внедрению и развитию систем аппаратно-программного комплекса технических средств «Безопасный город» с 2007 по 2013 годы включительно выделено более 26,4 млрд рублей. Проведенный анализ показал, что преимущественно финансирование осуществлялось за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации - почти 92% (24,1 млрд рублей).

В 2014 году на указанные цели в регионах предусмотрены средства в размере 2,3 млрд рублей, что в несколько раз ниже показателей 2012-2013 годов, однако выше среднегодового объема средств в период с 2007 по 2011 год. Сегодня реализация мероприятий по развитию АПК «Безопасный город» осуществляется преимущественно в рамках государственных программ (подпрограмм) по профилактике правонарушений, либо иных принятых программ. Такой подход предусмотрен в 58 субъектах Российской Федерации, в том числе и в Ненецком автономном округе.

Глава субъекта Игорь Кошин уделяет большое внимание деятельности исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа в сфере обеспечения безопасности граждан, контролирует исполнение мероприятий государственной программы «Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности, терроризму, экстремизму и коррупции в Ненецком автономном округе». Так, губернатор НАО оценил возможности нового мониторингового центра полиции, который установлен в УМВД РФ по НАО в рамках реализации проекта «Безопасный город».

Установка комплекса проходит в 3 этапа. Пока в Нарьян-Маре реализован первый этап проекта «Безопасный город»: установлено 20 видеокамер, 11 из которых поворотные (ими можно управлять с пульта оперативного дежурного). Камеры установлены в районе трех городских школ и в местах массового пребывания людей – площадь Марад’Сей, спорткомплекс и стадион «Лидер», а также на нескольких перекрестках, где по статистике часто происходят ДТП.Кроме этого, к октябрю 2015 года в Нарьян-Маре и поселке Искателей появится еще 45 камер, на улицах установят терминалы экстренной связи с полицией, а на дорогах будут работать 6 комплексов системы контроля за организацией дорожного движения «Автоураган».


4 сентября 2014 года состоялось заседание Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе

В соответствии с повесткой, в ходе работы заседания заслушаны доклады руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов исполнительной власти округа об анализе состояния преступности на территории Ненецкого автономного округа и меры, принимаемые в целях профилактики правонарушений, о проведении мероприятий по добровольному социально-психологическому и лабораторному тестированию обучающихся и воспитанников образовательных организаций Ненецкого автономного округа на предмет немедицинского потребления наркотиков и других токсических веществ.

По вопросу об эффективности использования субвенций, предоставляемых из окружного бюджета местным бюджетам на осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий субъекта Российской Федерации в сфере административных правонарушений выступили представители муниципальных образований город Нарьян-Мар, поселок Искателей, в режиме виде видео-конференц-связи Канинский и Приморско-Куйский сельсоветы. По итогам обсуждения данного вопроса отмечена неэффективная работа административных комиссий муниципальных образований Заполярного района.

Кроме того, участники заседания рассмотрели вопросы обеспечения законности и правопорядка во время избирательной кампании и в день голосования.


Одним из основных критериев оценки населением эффективности деятельности региональных органов исполнительной власти является мнение граждан, их удовлетворенность различными аспектами деятельности должностных лиц субъектов Российской Федерации. Минрегионом России подведены итоги оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности.

По мнению населения, лидерами по обеспечению безопасности граждан стали следующие субъекты Российской Федерации: Республика Мордовия, Белгородская и Тюменская области, Ненецкий и Ямало-Ненецкий автономные округа. Наибольшая удовлетворенность населения действиями властей по обеспечению безопасности граждан зафиксирована в Ямало-Ненецком автономном округе, Чеченской республике и Ненецком автономном округе.

В Ненецком автономном округе зафиксирован наибольший рост удовлетворенностью деятельностью региональных властей по обеспечению безопасности граждан, который составляет 22,4 %. Высокий показатель роста обусловлен в том числе и эффективной реализацией на территории округа программных мероприятий по обеспечению безопасности и профилактике правонарушений.

Так же высокий рост зафиксирован в Калининградской области – 21.6 %, Камчатском крае – 20,8 % и г. Москва – 20,3%, в остальных субъектах Российской Федерации темп роста не превысил 20%

Информационно-справочный материал об итогах оценки эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в сфере обеспечения безопасности

Определена дата проведения заседания Межведомственной комиссии по профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе в III квартале - 4 сентября 2014 года. 


Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений в Ненецком автономном округе создана в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 773 от 02.07.2005 «Вопросы взаимодействия и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти», Положением о взаимодействии и координации деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации и территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, утвержденным Постановлением Правительства РФ № 725 от 05.12.2005, в целях совершенствования системы профилактики правонарушений и обеспечения конституционных прав граждан на территории Ненецкого автономного округа.

Положение_по_комиссии