Государственный контроль (надзор)
Административная реформа в России направлена на повышение качества государственного управления.
С целью создания конкурентоспособного, социально-ориентированного государства руководством страны поставлены следующие приоритетные задачи:
- ограничить вмешательство государства в экономическую деятельность, исключить чрезмерное регулирование;
- снизить административные барьеры для бизнеса;
- повысить качество и доступность государственных и муниципальных услуг населению;
- повысить уровень открытости деятельности органов власти;
- повысить степень участия граждан в выработке государственной политики.
Ключевые направления административной реформы закреплены Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления».
Одним из основных направлений стратегического развития Российской Федерации на период до 2025 года является реформа контрольной и надзорной деятельности.
Девять исполнительных органов государственной власти Ненецкого автономного округа осуществляют:
1) 28 видов регионального государственного контроля (надзора). Перечень органов исполнительной власти Ненецкого автономного округа и их должностных лиц, уполномоченных на осуществление регионального государственного контроля (надзора) в соответствующих сферах деятельности, утвержден постановлением Администрации НАО от 28.06.2012 № 176-п;
2) 8 видов федерального государственного контроля (надзора), полномочия по осуществлению которых переданы Российской Федерацией (скачать перечень видов контроля).
Департамент образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа:
- региональный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия регионального значения, объектов культурного наследия местного (муниципального) значения, выявленных объектов культурного наследия;
- государственный контроль в отношении музейных предметов и музейных коллекций, включенных в состав Музейного фонда Российской Федерации;
- контроль за предоставлением обязательного экземпляра документов Ненецкого автономного округа;
- государственный контроль (надзор) в сфере образования;
- лицензионный контроль за образовательной деятельностью;
- федеральный государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия федерального значения (за исключением отдельных объектов культурного наследия, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации).
Департамент здравоохранения, труда и социальной защиты населения Ненецкого автономного округа:
- контроль за выполнением коллективных договоров, соглашений;
- контроль за приемом на работу инвалидов в пределах установленной квоты;
- региональный государственный контроль в сфере социального обслуживания.
Департамент природных ресурсов, экологии и агропромышленного комплекса Ненецкого автономного округа:
- региональный государственный надзор в области технического состояния и эксплуатации самоходных машин и других видов техники, аттракционов;
- региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;
- государственный надзор в области племенного животноводства;
- региональный государственный экологический надзор при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (в части регионального государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения; регионального государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха; регионального государственного надзора в области использования и охраны водных объектов; регионального государственного надзора в области обращения с отходами; государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий регионального значения);
- лицензионный контроль в сфере заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных или цветных металлов;
- контроль за соблюдением законодательства об экологической экспертизе при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на объектах, подлежащих региональному государственному экологическому надзору;
- федеральный государственный лесной надзор (лесная охрана) на землях лесного фонда;
- федеральный государственный надзор в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания на территории субъекта Российской Федерации;
- федеральный государственный охотничий надзор;
- федеральный государственный пожарный надзор в лесах.
- контроль за реализацией инвестиционных программ субъектов электроэнергетики, отнесенных к числу субъектов, инвестиционные программы которых утверждаются и контролируются органами исполнительной власти Ненецкого автономного округа;
- контроль за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения (за исключением таких программ, которые утверждаются в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике), в том числе за достижением этими организациями плановых значений показателей надежности и энергетической эффективности объектов теплоснабжения в результате реализации мероприятий таких программ;
- контроль за выполнением инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере водоснабжения и водоотведения, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ плановых значений показателей надежности, качества, энергетической эффективности;
- региональный государственный контроль в сфере перевозок пассажиров и багажа легковым такси;
- региональный государственный надзор за обеспечением сохранности автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения.
Управление по государственному регулированию цен (тарифов) Ненецкого автономного округа:
- региональный государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов);
- контроль за соблюдением установленных предельного размера платы за проведение технического осмотра транспортных средств и размера платы за выдачу дубликата диагностической карты;
- региональный государственный контроль за применением цен на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, организациями оптовой торговли, аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность;
- региональный государственный контроль (надзор) за соблюдением требований законодательства об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности в пределах компетенции Управления.
Государственная инспекция строительного и жилищного надзора Ненецкого автономного округа:
- региональный государственный строительный надзор;
- региональный государственный жилищный надзор;
- лицензионный контроль предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами на территории Ненецкого автономного округа;
- контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости.
Государственная инспекция по ветеринарии Ненецкого автономного округа:
- региональный государственный ветеринарный надзор на территории Ненецкого автономного округа;
- контроль деятельности специалистов в области ветеринарии, не являющихся уполномоченными лицами органов и организаций, входящих в систему Государственной ветеринарной службы Российской Федерации, занимающихся предпринимательской деятельностью в области ветеринарии на территории Ненецкого автономного округа.
Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа: контроль за соблюдением законодательства об архивном деле в пределах компетенции Аппарата
Управление гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности Ненецкого автономного округа: региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Качество и эффективность организации государственного контроля (надзора) является одним из факторов, формирующих инвестиционную привлекательность в субъектах Российской Федерации. Распоряжением Правительства Российской Федерации от 31.01.2017 № 147-р утверждена целевая модель «Осуществление контрольно-надзорной деятельности в субъектах Российской Федерации». Задачами целевой модели являются:
- снижение административной нагрузки на бизнес;
- стимулирование выхода предпринимателей из «теневого» сектора;
- формирование четких правил организации контроля и защита прав предпринимателей;
- создание равных условий ведения бизнеса.