Депутаты Собрания НАО внесли в Госдуму законопроект, разрешающий проводить госзакупки для Крайнего Севера без аукциона
Законопроект в Государственной Думе представит депутат Собрания Ненецкого автономного округа Сергей Коткин. Постановление об обращении в Госдуму с законодательной инициативой о внесении изменений в ст. 93 Федерального закона №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» было принято Собранием депутатов НАО в декабре прошлого года.
Администрация региона и окружной парламент считают, что федеральный закон о закупках необходимо адаптировать для Арктических территорий. «В своём нынешнем виде в условиях Крайнего Севера закон трудновыполним. Соблюдая все его пункты, мы ничего не успеваем построить за короткое северное лето», - отметил представитель Ненецкого АО в Совете Федерации РФ Евгений Алексеев. Также он подчеркнул, что одной из причин неосвоения бюджетных средств в округе может быть несовершенство 44-го федерального закона.
Предлагаемые ненецкими депутатами поправки предусматривают послабления в закон о госзакупках для государственных и муниципальных органов власти и учреждений, которые расположены в труднодоступных и малонаселенных местностях на Крайнем Севере. Речь идёт о сельских поселениях и межселенных территориях. В отдельных случаях предлагается исключить необходимость проведения конкурсных процедур при определении поставщика, допустив осуществление закупки у единственного поставщика. При этом перечень товаров, работ и услуг, закупки будет утверждаться высшим исполнительным органом государственной власти субъекта РФ.
Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в виде исключения позволяет производить некоторые госзакупки у единственного поставщика без проведения аукциона. Однако организации, работающие на Крайнем Севере, в этот перечень не входят. По мнению авторов нового законопроекта, на Крайнем Севере с его неразвитой инфраструктурой ресурсы часто бывают малодоступны, осуществить выбор между несколькими поставщиками и организовать аукцион крайне затруднительно. Поэтому подобные случаи должны быть упомянуты в перечне закупок. Окружные парламентарии особо подчеркивают, что заминки и недоразумения, возникающие из-за необходимости осуществлять госзакупки в общем порядке, препятствуют освоению Арктики. «Если наша инициатива пройдет, появится возможность приглашать в Ненецкий округ серьезные строительные организации, которые обладают мощной строительной базой, имеют финансовый задел», - отметил депутат окружного Собрания Сергей Коткин. Он также считает, что процедуру закупок необходимо очень серьезно упрощать, чтобы за короткую навигацию успевали что-то доставить в округ, а потом еще и построить.
Принятие законодательной инициативы НАО повлечет необходимость принятия Правительством РФ постановления об утверждении перечня малонаселенных и труднодоступных местностей, относящихся к районам Крайнего Севера и приравненных к ним местностям, где допускаются закупки у единственного поставщика.
С текстом законопроекта № 693802-6 "О внесении изменения в статью 93 Федерального закона "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", предложенного депутатами Собрания НАО, и материалами к нему можно ознакомиться на официальном сайте Госдумы.