Главы муниципалитетов НАО: Необходимость реформы управления в регионе понятна

Вопросы перераспределения ряда полномочий с муниципального на более высокий, региональный уровень стали предметом обсуждения участников Комиссии по вопросам развития местного самоуправления на территории Ненецкого автономного округа. Наступившая неделя стартовала в Нарьян-Маре с семинара глав муниципальных образований округа, в котором принимают участие руководители практически всех сельских муниципалитетов региона, а также руководство Заполярного района и города Нарьян-Мара.

Проблемы в реализации отдельных полномочий на уровне муниципалитетов губернатор НАО Игорь Кошин отнес к числу внутренних проблем региона, решить которые появилась реальная возможность с вступлением в силу в мае этого года федерального закона № 136-ФЗ. Этим документом были внесены поправки в федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», которые дали возможность перераспределять полномочия между муниципальными и региональными органами власти.

- За время работы в качестве высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, я объехал практически все населенные пункты в округе и могу совершенно точно сказать, что выявленные в ходе поездок проблемы оказались практически идентичными для всех сельских поселений: и для тех, что расположены на берегах Печоры, и для тех, которые находятся на прибрежных территориях. Эти проблемы для меня имеют очень четкую причину: необоснованно сложную систему распределения и, главное, исполнения возложенных на различные органы власти полномочий, - отметил в ходе заседания комиссии глава региона. – Решение о необходимости перераспределения ряда полномочий и поднятия их с муниципального на региональный уровень обусловлено одной простой целью: сделать систему управления всеми происходящими на территории Ненецкого автономного округа процессами прозрачной и понятной каждому.

Как рассказал главам муниципалитетов Игорь Кошин, с момента принятия в сентябре окружного закона № 95-оз «О перераспределении полномочий между органами местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа и органами государственной власти НАО», в администрации региона прошло более 20 заседаний рабочих групп, четверть из которых проходили под председательством губернатора. Результатом проведенной работы стали поправки в существующий закон, которые были выработаны с учетом предложений муниципалов. Поправки коснулись таких моментов, как определение 2015 года в качестве переходного периода для перераспределения полномочий в таких сферах как ЖКХ и образование. Губернатором было принято решение о том, что на протяжении следующего календарного года органы власти Заполярного района будут исполнять полномочия в сфере ЖКХ, а администрация города Нарьян-Мара в этот период продолжит исполнение полномочий в сфере образования.

Руководители органов исполнительной власти НАО рассказали главам муниципалитетов о том, как будут передаваться полномочия и что в этой связи необходимо делать главам сельских поселений. Как отметил в своем выступлении руководитель Управления госимущества НАО Алексей Пленокос, перераспределение некоторых полномочий напрямую связано с необходимостью передачи имущества из муниципальной собственности в собственность округа. Этот процесс необходимо реализовывать на основании специально разработанной «дорожной карты», которая утверждена соответствующим распоряжением губернатора. До 1 января 2015 года передать в собственность округа предстоит 118 юридических лиц, на сегодняшний день перечень передаваемых объектов представили только два муниципалитета – Андегский и Великовисочный.

- Передача имущественного комплекса необходима для того, чтобы была возможность инвестировать средства окружного бюджета в переданное имущество: вкладывать деньги в реконструкцию передаваемых сооружений. Безусловно, объекты, которые из муниципальной собственности переходят в региональную, передаются на период действия 95-го окружного закона, и речи об их возможной приватизации или любой смене собственника, кроме государственного, не было и быть не может, - подчеркнул в ходе диалога с главами заместитель губернатора НАО Владимир Бланк.

В свою очередь руководители муниципалитетов выразили готовность содействовать скорейшему процессу передачи полномочий, подчеркнув при этом, что за исполнением каждого полномочия должны быть закреплены лица, несущие персональную ответственность.

- Мы понимаем необходимость реформы управления в округе и правильность решения о консолидации рычагов управления регионом, но в то же время ответственность за принимаемые решения должна быть персональной: лично я готов отвечать перед населением за те процессы, которые находятся в зоне персональной ответственности главы муниципального образования, - высказался глава МО «Коткинский сельсовет» Вадим Глухов.

Детали процесса перераспределения полномочий в сфере образования и культуры собравшиеся обсудили с руководителями соответствующих ведомств – Лианой Храповой и Мариной Смаровоз. Объем полномочий в сфере образования достаточно большой, поэтому кроме дополнительной встречи с главами муниципалитетов по этому вопросу, руководство Управления образования и молодежной политики НАО запланировало на 10-11 декабря встречу с руководителями образовательных учреждений. Что касается «культурных» преобразований, то они, по сути, новыми для окружных культработников и библиотекарей не станут.

- Мы с вами уже работали вусловиях, когда все сельские Дома культуры по подчиненности являлисьучреждениями Управления культуры НАО, - напомнила главам начальник Управления культуры Марина Смаровоз. – Это касается и библиотек. Как вы помните, до перехода в муниципальную собственность, все сельские библиотеки являлись филиалами Центральной библиотечной системы. Систему предоставления услуг в сфере культуры никто не рушит, меняется лишь юридический статус учреждений, при этом рабочие места сохраняются, а культурная жизнь на селе если и претерпит изменения, то только позитивные.

По итогам заседания комиссии по вопросам развития местного самоуправления на территории Ненецкого автономного округа было принято решение продолжить совместную работу органов власти НАО и органов местного самоуправления по реализации 95-го окружного закона. Кроме того, губернатор НАО предложил главам муниципалитетов встретиться в ближайшие дни и обсудить насущные вопросы в формате диалога. Руководители сельских поселений приглашение приняли.