Телекоммуникационный прорыв
В условиях Заполярья, где населенные пункты и производственные объекты отделены друг от друга сотнями километров, стабильно работающая связь жизненно необходима. Из 42 тысяч человек, составляющих население Ненецкого автономного округа (НАО), 23 тысячи живут в Нарьян-Маре, а остальные - в малочисленных поселках и селах. По ненецкой тундре разбросаны нефтепромыслы. Прорывное развитие современных средств связи, которое наблюдается в округе в последние два года, выводит качество жизни в регионе на новый уровень.
Внедрение сотовой связи в отдаленных населенных пунктах округа началось в 2010 году. В марте ее провели в деревню Каменку, в августе - в поселок Хорей-Вер. В ноябре 2011 года итогом совместной работы региональных властей и оператора стала установка базовых станций еще в трех населенных пунктах - в Неси, Оме и Нижней Пеше. В декабре 2011-го сотовая связь заработала и в поселке Амдерма. В сентябре 2012 года завершились монтаж и установка базовой станции в селе Великовисочное, в октябре - в поселке Каратайка, в декабре - в Шойне.
В конце 2012 года мобильная связь пришла в поселок Индига, в начале 2013-го - в поселок Харута. В ноябре 2013 года связь появилась на востоке округа - в поселке Усть-Кара. До конца года планируются установка и запуск базовых станций сотовой связи в поселке Бугрино на острове Колгуев и в селе Коткино. В итоге мобильной связью будет охвачено до 95-97% населения округа.
"Активное внедрение и развитие современных средств связи в НАО началось в 2011 году с вводом в эксплуатацию магистральной волоконно-оптической линии связи (ВОЛС) Усть-Цильма - Нарьян-Мар, - комментирует ситуацию председатель Комитета по информатизации округа Виктор Шамов. - Еще два-три года назад в НАО не было широкополосного интернета и цифрового телевидения, объемы передачи информации были лимитированы способностью спутникового канала, а большинство сел и деревень жили без сотовой связи, столь привычной для всех горожан. Понимая все возрастающее значение Арктики, мы решили приложить максимум усилий для обеспечения жителей округа современными средствами связи".
Пока на рынке мобильных коммуникаций в удаленных районах НАО монополия: сотовую связь туда продвигает только один оператор - ОАО "Мобильные телесистемы" (МТС). Чтобы расширить сотрудничество, привлечь инвестиции в развитие связи и предоставить всем жителям округа современные возможности для коммуникации, администрация Ненецкого автономного округа заключила с МТС соглашение о намерениях по взаимодействию и сотрудничеству.
Оказание услуг мобильной связи в отдаленных от центра и находящихся на значительном расстоянии друг от друга населенных пунктах с малым количеством абонентов заведомо убыточно для любого оператора связи. Чтобы компенсировать убытки, администрация НАО утвердила Положение о предоставлении и расходовании субсидий при выполнении полномочий по созданию условий для развития связи. Получателем субсидий является муниципальный район "Заполярный район" - самое большое в России муниципальное образование, в которое входят все сельские населенные пункты НАО. Заполярный район, в свою очередь, разработав порядок компенсации недополученных доходов, возникающих при создании условий для оказания услуг подвижной радиотелефонной связи, направляет средства окружного бюджета операторам связи. Именно в рамках такого государственно-частного партнерства (ГЧП) удалось провести сотовую связь практически во все села и поселки округа.
Бурное развитие современных средств телекоммуникации стало возможным за счет прокладки наземной магистральной волоконно-оптической линии связи.
Прокладка велась в течение 2011 года по маршруту Усть-Цильма - Нарьян-Мар. Общая протяженность канала из Республики Коми в НАО - более 330 км. ОАО "Ростелеком" проложило ВОЛС вдоль рек, озер и болот в рекордные для такого проекта сроки. В ноябре 2011 года линия была завершена. В 2012-м канал тестировался и был запущен в промышленную эксплуатацию.
В первой половине 2012 года операторы мобильной связи стали переводить сигнал со спутника на магистральный канал связи, и уже в июле МТС запустили в тестовом режиме передачу голосового сигнала через оптику. Жители Нарьян-Мара и поселка Искателей сразу оценили улучшение качества связи: исчез эффект задержки, который появляется при использовании спутникового канала связи, сигнал стал стабильным.
С вводом линии в промышленную эксплуатацию абоненты получили доступ к высокоскоростному интернету и другим современным телекоммуникационным услугам. В конце 2012 года ВОЛС проведена до села Тельвиска, что в 7 км от Нарьян-Мара.
В октябре вслед за МТС передачу голосового сигнала через оптику запустил в тестовом режиме "МегаФон". Сегодня оба эти оператора используют оптический канал в качестве основного.
Сейчас Комитет по информатизации НАО разрабатывает инвестиционный проект строительства волоконно-оптической линии связи по маршруту город Мезень (Архангельская область) - село Несь с последующим продолжением до Нарьян-Мара. Эта ВОЛС уменьшит вероятность возникновения критических ситуаций, при которых жители округа остаются отрезанными от остального мира, а также свяжет населенные пункты западной части округа с административным центром Нарьян-Маром и с Архангельской областью. Предполагаемый маршрут прохождения линии - Нарьян-Мар - Оксино - Коткино - Нижняя Пеша - Ома - Несь - Мезень. Общая протяженность - около 600 км. ВОЛС будет иметь магистральное межрегиональное назначение как резервный канал связи, а в зоне ее охвата окажутся 13 населенных пунктов Ненецкого автономного округа с общей численностью населения более 10 тыс. человек. Высокоскоростной канал связи позволит ликвидировать "цифровое неравенство" между горожанами и сельскими жителями, развивать сотовую связь, внедрять широкополосный доступ в интернет и цифровое телевизионное вещание на территории округа. Жители получат возможность подключаться к фиксированному интернету со скоростью до 100 Мбит/с.
В условиях Заполярья резервный канал связи необходим. Осенью этого года в результате перепадов температур ледоход на Печоре повредил линию, и в округе больше двух недель не было стабильной связи. "По масштабу последствий это самая крупная авария, с которой нам пришлось столкнуться, - сказал на пресс-конференции в Нарьян-Маре директор Архангельского филиала ОАО "Ростелеком" Николай Родичев. - Ситуацию крайне осложнили погодные условия. Подобные повреждения обычно устраняются за несколько часов, но перепады температур не позволили использовать технику для п рокладки нового кабеля. В результате устранение последствий растянулось на две с лишним недели". Резервный канал связи позволит избежать подобных сюрпризов.
В 2012 году в рамках сотрудничества администрации Ненецкого автономного округа и ООО "Башнефть-Полюс" началась телефонизация населенных пунктов Нижнепечорья. Магистральные каналы связи проведут до сельских поселений муниципальных образований "Андегский сельсовет", "Пустозерский сельсовет", "Великовисочный сельсовет", "Малоземельский сельсовет", "Приморско-Куйский сельсовет" и "Тельвисочный сельсовет". Проектная пропускная способность до сельских поселений (магистральные каналы) - до 150 Мбит/с, до конечных населенных пунктов - до 80 Мбит/с. Жители района получат сотовую связь и широкополосный доступ в интернет.
Эта программа - еще один пример ГЧП в Ненецком автономном округе. Администрация НАО подписала соглашения о социально-экономическом сотрудничестве со всеми нефтяными компаниями. В этом году АНК "Башнефть" приступила к добыче нефти на крупнейших месторождениях имени Романа Требса и Анатолия Титова на востоке округа и параллельно помогает окружным властям в оснащении региона современными средствами связи.
Комитет по информатизации НАО работает над созданием условий для запуска наземного цифрового эфирного телевидения стандарта DVB-T2. Объекты цифровой сети построены в населенных пунктах Нижняя Пеша, Индига, Красное, Хонгурей и Великовисочное. В планах на 2013 год - строительство и ввод в эксплуатацию сооружения для передачи цифрового сигнала в Амдерме, Каратайке, Коткино, Нельмином Носу, Неси, Оме, Харуте, Хорей-Вере и Усть-Каре.
Помимо волоконно-оптической линии связи в НАО в качестве резервной внедряется цифровая коротковолновая система.
"Особенностями Ненецкого автономного округа являются огромные расстояния и малозаселенная территория, на которой расположено большое количество потенциально небезопасных промышленных объектов, - говорит заместитель главы администрации НАО по вопросам инфраструктурного развития Ян Берлин. - Нефтепромыслы, нефтепроводы, предельно низкие температуры... В случае чрезвычайной ситуации нужно располагать надежным каналом связи для оповещения населения, руководства организаций и промышленных предприятий. Для оперативной связи с муниципальными образованиями мы разрабатываем проект по оснащению всех населенных пунктов цифровой коротковолновой связью, для которой не требуется ни проводов, ни передачи сигнала через спутниковый канал. Мы изучили и проработали варианты развертывания резервной сети связи с использованием цифровых КВ-передатчиков, разработали план создания и внедрения системы цифровой коротковолновой связи в Ненецком автономном округе. Оценены стоимость и объем работ, собраны исходные данные, определены места размещения объектов связи, составлен перечень населенных пунктов, в которых планируется установить оборудование".
Система цифровой коротковолновой связи будет включена в систему удаленного управления регионом, которую планируется развернуть на базе ситуационного центра губернатора Ненецкого автономного округа. Развертывание резервных каналов связи запланировано на 2014-2015 годы.
Журнал «Эксперт Северо-Запад», Валерия Бычкова