Документ предоставлен КонсультантПлюс

АДМИНИСТРАЦИЯ НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 11 ноября 2013 г. N 398-п

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ НЕНЕЦКОГО
АВТОНОМНОГО ОКРУГА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ
В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"

		Список изменяющих документов
(в ред. постановлений администрации НАО
от 14.04.2014 N 117-п, от 04.09.2014 N 341-п, от 24.11.2014 N 442-п,
от 06.03.2015 N 39-п, от 03.12.2015 N 395-п, от 17.08.2016 N 263-п,
от 05.10.2016 N 319-п, от 05.04.2017 N 110-п, от 11.09.2017 N 288-п,
от 08.05.2018 N 99-п, от 05.12.2018 N 298-п, от 24.04.2019 N 116-п,
от 04.10.2019 N 267-п, от 04.03.2020 N 43-п, от 15.06.2020 N 162-п,
от 22.10.2020 N 269-п, от 25.03.2021 N 90-п, от 28.07.2021 N 200-п,
от 01.04.2022 N 86-п, от 06.04.2023 N 109-п, от 23.06.2023 N 186-п,
от 31.07.2023 N 223-п, от 03.04.2024 N 79-п)		

В соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 01.08.2023 N 225-п, Администрация Ненецкого автономного округа постановляет:
(в ред. постановлений администрации НАО от 06.04.2023 N 109-п, от 03.04.2024 N 79-п)
1. Утвердить государственную программу Ненецкого автономного округа "Обеспечение гражданской защиты в Ненецком автономном округе" согласно Приложению.
2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.

Губернатор
Ненецкого автономного округа
И.Г.ФЕДОРОВ

Приложение
к постановлению Администрации
Ненецкого автономного округа
от 11.11.2013 N 398-п
"Об утверждении государственной
программы Ненецкого автономного округа
"Обеспечение гражданской защиты
в Ненецком автономном округе"

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА "ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГРАЖДАНСКОЙ ЗАЩИТЫ
В НЕНЕЦКОМ АВТОНОМНОМ ОКРУГЕ"

		Список изменяющих документов
(в ред. постановления администрации НАО от 03.04.2024 N 79-п)		

Раздел I
Общие положения

1. Государственная программа Ненецкого автономного округа "Обеспечение гражданской защиты в Ненецком автономном округе" (далее - Программа) разработана в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации".
2. Срок реализации Программы с 2014 по 2027 годы (первый этап - с 2014 по 2023 годы, второй этап - с 2024 по 2027 годы).
3. Ответственный исполнитель Программы - Управление гражданской защиты и обеспечения пожарной безопасности Ненецкого автономного округа.

Раздел II
Стратегические приоритеты в сфере реализации Программы

Глава 1. Оценка текущего состояния сферы обеспечения гражданской защиты в Ненецком автономном округе

4. В Ненецком автономном округе сформированы система управления гражданской обороной и группировка сил гражданской обороны, состоящая в том числе из противопожарной службы Ненецкого автономного округа и профессиональной аварийно-спасательной службы Ненецкого автономного округа.
5. Органы управления гражданской обороной и силы гражданской обороны выполняют задачи по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Ненецкого автономного округа от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях.
6. Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах осуществляются в рамках единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
7. Сохраняется негативная тенденция изменения окружающей среды, выражающаяся в активизации неблагоприятных и опасных природных явлений, процессов и, соответственно, в увеличении частоты и масштабов стихийных бедствий, перерастании природных катастроф в техногенные и наоборот.
8. Анализ ситуации в сфере защиты населения и территорий Ненецкого автономного округа от чрезвычайных ситуаций свидетельствует о том, что чрезвычайные ситуации и происшествия являются одним из основных факторов, дестабилизирующих социальную обстановку и препятствующих динамическому развитию экономики Ненецкого автономного округа. Особую опасность представляют:
пожары в жилом секторе и на объектах экономики;
аварии на объектах жизнеобеспечения населения и жилищно-коммунального хозяйства;
разливы нефти и нефтепродуктов при добыче и транспортировке;
подтопление населенных пунктов в период весеннего половодья;
штормовые ветра, резкие перепады температуры окружающей среды, выпадение большого количества осадков;
эпидемии, стихийные бедствия;
аварии на транспорте;
аварии, вызванные хозяйственной деятельностью человека.
9. За период с 2019 по 2023 годы чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Ненецкого автономного округа не зарегистрировано.
10. Всего за период с 2019 по 2023 годы зарегистрировано 6 чрезвычайных ситуаций муниципального характера, в результате которых пострадало 11 человек, погибло 3 человека. В марте 2020 года на Мысе Константиновский потерпел крушение частный вертолет, в результате чего 1 человек погиб и 1 человек получил травмы. В мае 2020 года в результате весеннего половодья произошло подтопление села Великовисочное. В октябре 2020 года, в мае 2021 произошли разливы нефтепродуктов, оба случая привели к загрязнению акватории р. Колва. В сентябре 2021 года в районе острова Вайгач произошла посадка на мель судна "Капитан Воронин". В январе 2023 года потерпел крушение самолет АН-2, в результате чего погибло 2 и пострадало 10 человек.
11. Человеческий фактор остается одной из основных причин техногенных аварий и пожаров. Высокий уровень аварийности сохраняется в таких важнейших отраслях экономики, как транспорт, энергетика, жилищно-коммунальное хозяйство.
12. Масштабы прямого ущерба от пожаров свидетельствуют о тяжести их последствий для экономики Ненецкого автономного округа.
В Ненецком автономном округе за период с 2019 по 2023 годы произошло 669 пожаров, в результате которых пострадал 41 человек (погибло 15 человек, травмировано 26 человек), спасено более 100 человек, материальный ущерб составил 95 590 тыс. рублей. При этом более 25,4 процентов пожаров происходит в жилом секторе.
13. Суровые климатические условия и необходимость доставки грузов и пассажиров водным путем, поездки населения на маломерных судах для собственных нужд, отдых граждан на водоемах, расположенных на территории Ненецкого автономного округа, требуют особого внимания к обеспечению безопасности людей на водных объектах в Ненецком автономном округе.
По данным центра Государственной инспекции по маломерным судам Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ненецкому автономному округу за период с 2019 по 2023 годы в Ненецком автономном округе на водных объектах погибло 36 человек: в 2019 году - 5 человек, в 2020 году - 5 человек, в 2021 году - 10 человек, в 2022 году - 9 человек, в 2023 году - 7 человек.
14. Масштабы возникающих и прогнозируемых чрезвычайных ситуаций, применение новых форм и методов ведения военных действий создают предпосылки для количественного и качественного отставания материально-технической базы сил гражданской обороны и единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций от уровня материально-технического обеспечения, необходимого для решения новых задач по обеспечению безопасности жизнедеятельности населения.

Глава 2. Приоритеты и цели государственной политики в сфере реализации Программы

15. Приоритетными направлениями в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:
1) развитие системы государственного управления и стратегического планирования в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах с учетом социально-экономической ситуации в Ненецком автономном округе;
2) внедрение новых технологий обеспечения безопасности жизнедеятельности населения;
3) развитие системы обеспечения пожарной безопасности в целях профилактики пожаров, их тушения и проведения аварийно-спасательных работ.
16. Приоритеты и цели государственной политики Ненецкого автономного округа в сфере реализации Программы определены также следующими нормативными правовыми актами:
Основами государственной политики Российской Федерации в области гражданской обороны на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 20.12.2016 N 696;
Основами государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 01.01.2018 N 2;
Основами государственной политики Российской Федерации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций на период до 2030 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 11.01.2018 N 12;
Стратегией в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на период до 2030 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 16.10.2019 N 501;
Основами государственной политики Российской Федерации в Арктике на период до 2035 года, утвержденными Указом Президента Российской Федерации от 05.03.2020 N 164;
Стратегией развития Арктической зоны Российской Федерации и обеспечения национальной безопасности на период до 2035 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 26.10.2020 N 645;
Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 02.07.2021 N 400;
Федеральным законом от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";
Федеральным законом от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности";
Федеральным законом от 22.08.1995 N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей";
Федеральным законом от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне";
Федеральным законом от 30.12.2020 N 488-ФЗ "Об обеспечении вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";
Стратегией социально-экономического развития Ненецкого автономного округа до 2030 года, утвержденной постановлением Собрания депутатов Ненецкого автономного округа от 07.11.2019 N 256-сд.
17. Целью развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах является повышение уровня защищенности населения, материальных и культурных ценностей от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях на водных объектах.
18. Сферой реализации Программы является организация эффективной деятельности в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах.
19. Достижение целей и решение задач Программы обеспечивается путем выполнения основных мероприятий. Успешное выполнение одного мероприятия может зависеть от выполнения других.

Глава 3. Задачи государственного управления в сфере реализации Программы, способы их эффективного решения

20. Основными задачами в области развития гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах являются:
1) совершенствование системы управления гражданской обороной, систем оповещения и информирования населения об опасностях, возникающих при военных конфликтах и чрезвычайных ситуациях;
2) восполнение запасов в целях гражданской обороны и материальных ресурсов резерва для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера на территории Ненецкого автономного округа;
3) развитие и поддержание в постоянной готовности системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" Ненецкого автономного округа;
4) снижение риска возникновения чрезвычайных ситуаций и происшествий, ликвидация чрезвычайных ситуаций и происшествий на территории Ненецкого автономного округа;
5) совершенствование состава и структуры сил и средств гражданской обороны, органов управления, сил и средств единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с учетом прогнозируемых опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также рисков возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий;
6) повышение уровня пожарной безопасности на территории Ненецкого автономного округа, уровня защиты населения и территорий от пожаров природного и техногенного характера, чрезвычайных ситуаций;
7) развитие добровольной пожарной охраны;
8) внедрение современных аварийно-спасательных средств, пожарно-технической продукции предназначенных для оснащения аварийно-спасательной службы, противопожарной службы.
21. Решение поставленных задач обеспечивается посредством реализации следующих мероприятий Программы:
1) реализация государственной политики в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий и их последствий на территории Ненецкого автономного округа;
2) обеспечение гражданской защиты и пожарной безопасности в Ненецком автономном округе.

Глава 4. Сведения о взаимосвязи с национальными целями, государственными программами Российской Федерации

22. Программа не увязана с национальными целями, установленными Указом Президента Российской Федерации от 21.07.2020 N 474 "О национальных целях развития Российской Федерации на период до 2030 года".
23. Ненецкий автономный округ содействует достижению целей государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 300, и участвует в ее реализации в рамках своих полномочий, путем реализации Программы, так как в соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.