Отчет
о проверке
Государственного бюджетного общеобразовательного учреждения 
Ненецкого автономного округа «Средняя школа № 4 г. Нарьян-Мара 
с углубленным изучением отдельных предметов», 
166000, Ненецкий автономный округ, г. Нарьян-Мар, 
пр-д. им. Капитана Матросова, д.1 
(наименование проверяемого заказчика, адрес местонахождения)

г. Нарьян-Мар                                                                                                «1» июня 2022 г.

Инспекцией в составе:
Какурин Дмитрий Владимирович, главный консультант правового отдела Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа – руководитель инспекции;
Евсюгин Денис Иванович, главный консультант правового отдела Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа – заместитель руководителя инспекции.
проведена плановая документарная проверка соблюдения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Средняя школа № 4 г. Нарьян-Мара с углубленным изучением отдельных предметов», (далее – ГБОУ НАО «СШ № 4», Учреждение, заказчик).
1. Основание проведения проверки:
план проверок при осуществлении ведомственного контроля на 2022 год, утвержденный распоряжением Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа от 22.12.2021 № 1093-р;
распоряжение Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа от 04.05.2022 № 475-р «О проведении плановой документарной проверки соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов 
о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг в отношении государственного бюджетного общеобразовательного учреждения Ненецкого автономного округа «Средняя школа № 4 г. Нарьян-Мара с углубленным изучением отдельных предметов».
2. Цель проверки: соблюдение требований Федерального закона от 05.04.2013 
№ 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг 
для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 
о контрактной системе) и иных нормативных правовых актов в сфере закупок в части закупок, осуществленных ГБОУ НАО «СШ № 4».
Мероприятия по ведомственному контролю:
1) соблюдение правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем);
2) соблюдение требований статьи 30 Закона о контрактной системе;
3) соблюдение требований по определению поставщика (подрядчика исполнителя);
4) соблюдение требований по применению заказчиком мер ответственности 
и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта.
3. Проверяемый период: с 01.01.2021 по 30.04.2022.
4. Сроки начала и окончания проверки: с 16.05.2022 по 31.05.2022.
5. Ответственными за финансово-хозяйственную и закупочную деятельность заказчика в проверяемом периоде являлись:
директор ГБОУ НАО «СШ № 4»; 
контрактный управляющий ГБОУ НАО «СШ № 4».
6. В рамках ведомственного контроля проведена проверка в отношении закупок, осуществленных заказчиком в период 01.01.2021 по 30.04.2022, размещенных на официальном сайте Единой информационной системы в сфере закупок zakupki.gov.ru (далее – ЕИС).
В целях проведения плановой проверки соблюдения законодательства и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок, заказчиком представлена в адрес Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа следующая информация: 
- приказ ГБОУ НАО «СШ № 4» от 31.08.2021 № 294 «О назначении должностного лица, ответственного за осуществление закупок (контрактного управляющего) в 2021-2022 учебном году»;
	- реестр заключенных договоров (контрактов) за период с 01.01.2021 
по 30.12.2021.
	Информация о наличии положений, должностных инструкций, или иных документов, регламентирующих деятельность контрактного управляющего (контрактной службы) Учреждением не представлена.
	
	В результате проведенной проверки установлено следующее: 

Соблюдение правильности определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем).

Согласно части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе начальная (максимальная) цена контракта и в предусмотренных Законом о контрактной системе случаях, цена контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), определяются и обосновываются заказчиком посредством применения следующего метода или нескольких следующих методов:
1) метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка);
2) нормативный метод;
3) тарифный метод;
4) проектно-сметный метод;
5) затратный метод.
Согласно части 6 статьи 22 Закона о контрактной системе для определения 
и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) приоритетным является Метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка).
В соответствии с частью 4 статьи 93 Закона о контрактной системе при осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 статьи 93, заказчик обосновывает такую цену в соответствии 
с настоящим Федеральным законом и включает в контракт обоснование цены контракта.
В проверяемый период заказчиком проводилось определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) конкурентными способами при осуществлении следующих закупок:
1.	Электронный аукцион № 0184200000621000301 от 01.06.2021 Учебники печатные общеобразовательного назначения;
2.	Электронный аукцион № 0184200000621000385 от 08.07.2021 Ремонт помещений спортивного комплекса ГБОУ НАО «Средняя школа № 4 г. Нарьян-Мара с углубленным изучением отдельных предметов»;
3.	Электронный аукцион № 0184200000621000686 от 17.11.2021 Поставка рыбной продукции;
4.	Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
№ 0184200000621000663 от 12.11.2021 Поставка кисломолочной продукции;
5.	Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
№ 0184200000621000692 от 17.11.2021 Поставка молока питьевого;
6.	Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
№ 0184200000621000689 от 17.11.2021 Поставка творога;
7.	Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
№ 0184200000621000677 от 15.11.2021 Поставка масла сливочного часть 2;
8.	Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
№ 0184200000621000717 от 22.11.2021 Поставка мясной продукции (часть 1) (СШ 1, СШ 4, НПУ, ДС Солнышко, ДС Искателей, ДС Гнёздышко);
9.	Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
№ 0184200000621000700 от 18.11.2021 Поставка овощей и фруктов (часть 1);
10.	Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
№ 0184200000621000702 от 18.11.2021 Поставка куриной продукции;
11.	Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
№ 0184200000621000720 от 23.11.2021 Поставка овощей;
12.	Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
№ 0184200000621000746 от 26.11.2022 Поставка овощи, фрукты (часть 2);
13.	Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
№ 0184200000621000750 от 26.11.2021 Поставка прочих продуктов питания (часть 3);
14.	Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
№ 0184200000621000747 от 26.11.2021 Поставка прочих продуктов питания (часть 10);
15.	Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
№ 0184200000621000768 от 30.11.2021 Поставка прочих продуктов питания (часть 8);
16.	Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
№ 0184200000621000757 от 26.11.2021 Поставка прочих продуктов питания (часть 1);
17.	Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
№ 0184200000621000765 от 29.11.2021 Поставка прочих продуктов питания (часть 4);
18.	Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
№ 0184200000621000779 от 01.12.2021 Поставка прочих продуктов питания (часть 7);
19.	Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
№ 0184200000621000910 от 17.12.2021 Поставка прочих продуктов питания (часть 6);
20.	Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
№ 0184200000621000911 от 17.12.2021 Поставка прочих продуктов питания (часть 2);
21.	Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
№ 0184200000621000902 от 16.12.2021 Поставка прочих продуктов питания (часть 5);
22.	Конкурс с ограниченным участием в электронной форме 
№ 0184200000621000944 от 23.12.2021 Поставка прочих продуктов питания (часть 9).
	Закупок у единственного (поставщика, подрядчика, исполнителя) в соответствии с пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 статьи 93 Закона о контрактной системе заказчиком в проверяемый период не осуществлялось.
При осуществлении закупок на поставку товара в целях определения НМЦК заказчиком применялся метод сопоставимых рыночных цен (анализа рынка), 
при проведении закупки на выполнение расчет НМЦК был проведен сметным методом 
с обоснованием невозможности применения иных методов, предусмотренных пунктами 1-5 части 1 статьи 22 Закона о контрактной системе.
	Таким образом, нарушения требований закона о контрактной системе 
при определении и обосновании начальной (максимальной) цены контракта, контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) 
при проведении проверки не выявлены.

Соблюдение требований статьи 30 Закона о контрактной системе.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона о контрактной системе заказчики обязаны осуществлять закупки у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в объеме не менее чем пятнадцать процентов совокупного годового объема закупок, рассчитанного с учетом части 
1.1 статьи 30, путем проведения открытых конкурсов, конкурсов с ограниченным участием, двухэтапных конкурсов, электронных аукционов, запросов котировок, запросов предложений, в которых участниками закупок являются только субъекты малого предпринимательства, социально ориентированные некоммерческие организации. 
Согласно части 1.1 статьи 30 Закона о контрактной системе при определении объема закупок, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, в расчет совокупного годового объема закупок не включаются: 
- закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) 
в соответствии с частью 1 статьи 93 настоящего Федерального закона, за исключением закупок, которые осуществлены в соответствии с пунктом 25 части 1 статьи 
93 настоящего Федерального закона по результатам несостоявшегося определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), проведенного в соответствии 
с требованиями пункта 1 части 1 настоящей статьи, 
- закупки при осуществлении которых применяются закрытые способы определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей).
При определении поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик вправе установить в извещении об осуществлении закупки требование к поставщику (подрядчику, исполнителю), не являющемуся субъектом малого предпринимательства или социально ориентированной некоммерческой организацией, о привлечении 
к исполнению контракта субподрядчиков, соисполнителей из числа субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций.
Также, согласно части 8 статьи 30 Закона о контрактной системе в случае, если 
в извещении об осуществлении закупки установлены ограничения в отношении участников закупки (закупка для субъектов малого предпринимательства или социально ориентированных некоммерческих организаций) в контракт (договор) включается обязательное условие об оплате заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, отдельных этапов исполнения контракта не более чем в течение пятнадцати рабочих дней с даты подписания заказчиком документа о приемке товара (работы, услуги).
В соответствии с требованиями части 4 статьи 30 Закона о контрактной системе по итогам года заказчик обязан составить отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций, предусмотренных частью 2 настоящей статьи, и до 1 апреля года, следующего 
за отчетным годом, разместить такой отчет в единой информационной системе. 
В такой отчет заказчик включает информацию о заключенных контрактах 
с субъектами малого предпринимательства, социально ориентированными некоммерческими организациями.
Отчет об объеме закупок у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций за 2021 отчетный год (далее – Отчет) размещен заказчиком в ЕИС 10.03.2021, что соответствует требованию части 4 статьи 30 Закона о контрактной системе.
Согласно пункту 8 раздела II Отчета доля закупок, которые заказчик осуществил у субъектов малого предпринимательства, социально ориентированных некоммерческих организаций в отчетном году, в совокупном годовом объеме закупок, рассчитанном за вычетом закупок, предусмотренных частью 1.1 статьи 
30 Федерального закона, составила 62,82473 %.
Таким образом, заказчиком исполнены требования, установленные частью 
1 статьи 30 Закона о контрактной системе.

Применение заказчиком мер ответственности 
и совершения иных действий в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта. 

В соответствии с частями 4 – 9 статьи 34 Закона о контрактной системе 
(за исключением контрактов (договоров), заключенных в соответствии с пунктами 
4, 5 статьи 93 Закона о контрактной системе) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) 
за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом. 
В случае просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом, 
а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, заказчик направляет поставщику (подрядчику, исполнителю) требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).
Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства, и устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пени ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации 
от цены контракта (отдельного этапа исполнения контракта), уменьшенной на сумму, пропорциональную объему обязательств, предусмотренных контрактом (соответствующим отдельным этапом исполнения контракта) и фактически исполненных поставщиком (подрядчиком, исполнителем), за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления пени.
Штрафы начисляются за неисполнение или ненадлежащее исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств, предусмотренных контрактом, за исключением просрочки исполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных контрактом. Размер штрафа устанавливается контрактом в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, за исключением случаев, если законодательством Российской Федерации установлен иной порядок начисления штрафов.
Сторона освобождается от уплаты неустойки (штрафа, пени), если докажет, что неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательства, предусмотренного контрактом, произошло вследствие непреодолимой силы или по вине другой стороны.
По результатам проверки контрактов (договоров) заказчика за период 
с 01.01.2021 по 31.12.2021, информация о которых содержится в реестре контрактов на сайте ЕИС, случаи нарушения условий таких контрактов (договоров) поставщиками (подрядчиками, исполнителями), в отношении которых должны быть применены меры ответственности со стороны заказчика, не установлены.

Соблюдение требований по определению поставщика 
(подрядчика, исполнителя)

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона о контрактной системе определение поставщика (подрядчика, исполнителя) – совокупность действий, которые осуществляются заказчиками в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, начиная с размещения извещения об осуществлении закупки товара, работы, услуги для обеспечения государственных нужд (федеральных нужд, нужд субъекта Российской Федерации) или муниципальных нужд либо в установленных настоящим Федеральным законом случаях с направления приглашения принять участие 
в определении поставщика (подрядчика, исполнителя) и завершаются заключением контракта.
В соответствии с частью 3 статьи 26 Закона о контрактной системе высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, полномочия на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для нескольких органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, казенных, бюджетных учреждений и государственных унитарных предприятий субъекта Российской Федерации, могут быть возложены на орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Приказом Департамента образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа от 02.12.2016 № 95 «Об осуществлении полномочий заказчика Департаментом образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа, и учреждениями, в отношении которых Департамент осуществляет функции 
и полномочия учредителя», уполномоченный орган наделяется полномочиями 
на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при осуществлении закупок бюджетными учреждениями, если такие учреждения включены в утверждаемый уполномоченным органом перечень, заказчиков, для которых определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется централизованно.
Перечень заказчиков Ненецкого автономного округа, подведомственных Департаменту образования, культуры и спорта Ненецкого автономного округа, для которых определение поставщиков (подрядчиков, исполнение) осуществляется централизованно, утвержден Приказом Управления государственного заказа Ненецкого автономного округа от 28.11.2019 № 13 (далее – Приказ № 13 от 28.11.2019).
Таким образом, определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) при проведении Учреждением конкурентных способов в проверяемый период осуществлялось уполномоченным органом – Управлением государственного заказа Ненецкого автономного округа.
	7. Краткие выводы по результатам проверки:
Направить акт проверки руководителю Департамента образования, культуры 
и спорта Ненецкого автономного округа.