Отчеты о результатах деятельности высшего органа исполнительной власти НАО

Отчет                                                                                                                                                                                                                                      

губернатора Ненецкого автономного округа

о своей деятельности и деятельности Администрации

Ненецкого автономного округа за 2015 год

Скачать документ в формате DOCX

Скачать документ в формате PDF

Уважаемый Анатолий Васильевич!

Уважаемые депутаты, коллеги!

У нас с вами было два пути развития событий. Ждать и надеяться, что нефть снова станет стоить 100 долларов за баррель, или попытаться снизить зависимость окружного бюджета от углеводородов, в том числе, через диверсификацию экономики. Сегодня ясно - мы выбрали верное направление, и я благодарен вам за совместные решения. Расскажу вкратце об их результатах.

Во-первых, несмотря на кризисные явления, нам удалось сохранить долю ВРП, не связанного с природными ресурсами. В 2015 году мы прогнозируем рост ВРП без учета добычи нефти на 600 миллионов рублей.

В-вторых, существенно – на 7% - вырос индекс промышленного производства. Наш регион вошел в десятку субъектов. Следует отметить, что НАО – единственный арктический регион в ТОП-10. Что особенно радует – рост произошел не только из-за увеличения объемов добычи, но и обработки.

За минувший год в обрабатывающих производствах округа было отгружено товаров собственного производства на сумму в 2,4 раза выше аналогичного периода 2014 года.

В-третьих, мы завершили административную реформу, результатом которой стало как снижение количества чиновников, так и затрат на их деятельность. Несмотря на то, что в округ перешла значительная часть полномочий с Архангельской области и муниципалитетов, количество служащих и работников органов государственной власти и местного самоуправления сократилось на 115 человек.

Сокращение денежного содержания, как вы помните, мы начали с себя – в 2014 году было сокращено денежное содержание депутатов, в 2015-м – губернатора, председателя Собрания депутатов, заместителей губернатора, лиц, замещающих госдолжности. Летом был принят закон об отмене «золотых парашютов» - дополнительных выплат государственным и муниципальным служащим. Я благодарен вам за полную поддержку этой инициативы.

В-четвертых, в минувшем году мы провели «перезагрузку» всех окружных предприятий и практически с нуля создали инфраструктуру для развития бизнеса.

Ни для кого не секрет, что в текущих экономических условиях у округа нет больше возможности поддерживать планово-убыточные предприятия вливаниями в сотни миллионов рублей ежегодно. Безусловно, мы сохраняем поддержку, но тех, кто ориентирован на результат, снижение издержек, повышение качества производства и развитие.

В прошлом году мы приняли ряд мер для улучшения ситуации в сельском хозяйстве. Благодаря новому механизму субсидирования конечного продукта мы наблюдаем рост производственных показателей во всех животноводческих хозяйствах.

У агропромышленников появилась возможность вкладывать средства в собственное развитие. За минувший год было открыто пять новых производственных объектов.

Хочу особо отметить один факт в указанном направлении деятельности. Ранее производственные мощности создавались за счет бюджета округа. В 2015 году мы решили отдать их строительство на откуп самим хозяйственникам. Первый результат превысил ожидания.

В бюджете было запланировано строительство убойного пункта стоимостью в 149 миллионов рублей. СПК «Путь Ильича» с нашей помощью сам построил пункт, который нужен оленеводам, за 75 миллионов. Инвестиционные субсидии из бюджета составили 32 миллиона. Это пример, которому должны следовать другие хозяйства округа.

Созданная с нуля инфраструктура для развития предпринимательства уже дает первые результаты – создано 101 новое рабочее место, в 5,5 раз увеличилось количество частных хозяйств в селах.

В-пятых, прошедшие реформы обеспечили сохранность социальной поддержки наших граждан. Напомню, что у нас по состоянию на 1 января 2016 года действует 147 мер социальной помощи, 93 % из них - региональные. Это самое большое количество в стране. На социальные выплаты приходится 2 миллиарда 280 миллионов рублей окружного бюджета, в то время, как обязательные федеральные социальные выплаты составляют всего 172 миллиона рублей.

Для сравнения – у наших соседей в Ямало-Ненецком автономном округе количество мер социальной поддержки – в полтора раза меньше (100) и только 70% из них – инициатива округа.

Уважаемые коллеги! Курс на диверсификацию экономики вовсе не означает, что были забыты наши недропользователи. Результатом плотной совместной работы и созданных в округе условий для нефтяников стал рост объема инвестиций в нашу территорию. Этот показатель - один из самых высоких в стране.

Мы на третьем месте после Амурской и Магаданской областей с ростом в 26%.

Несмотря на период низких цен, недропользователи верят в потенциал НАО. Добыча нефти по итогам 2015 года увеличилась на 800 тысяч тонн по сравнению с 2014 годом и составила 14,6 миллионов тонн.

Приток средств в округ – одна из главных задач, которую я ставлю своей команде. И здесь дело не ограничивается инвестициями недропользователей.

В прошлом году нам удалось привлечь почти 812 миллионов рублей из федерального бюджета. Это в 3 раза больше (на 554 миллиона), чем в 2014 году. В числе выделенных федерацией средств – 347 млн рублей на возобновление строительства автодороги Нарьян-Мар – Усинск.

Уважаемые коллеги! Глубоко убежден, что все эти значимые для округа показатели должны иметь самое непосредственное воплощение в главном – качестве жизни нашего населения. И здесь я хотел бы остановиться на важных результатах.

Первое. Качество жизни

НАО входит в шестерку регионов-лидеров по рождаемости. Рост составляет более 6%. Большинство новорожденных – вторые и третьи дети в семье. Это говорит об уверенности жителей округа в завтрашнем дне и эффективности мер поддержки.

Продолжает сохраняться на высоком уровне естественный прирост населения. Если по стране он составляет 0,2 на тысячу населения, то в округе – 8,2.

В 2014 году мы достигли хорошего показателя продолжительности жизни – 70 лет. В минувшем году, по данным Росстата, продолжительность жизни в округе выросла до 71 года.

Статистика говорит нам и о том, что смертность в НАО гораздо ниже средних показателей Северо-Западного федерального округа и страны в целом.

Несмотря на эту позитивную динамику в округе остро стоит проблема с ранней диагностикой онкологических заболеваний. Уровень смертности от новообразований - единственный показатель дорожной карты по «майским» указам Президента в области здравоохранения, который мы пока «проваливаем».

В мае 2015 года нам удалось закрыть очередь по предоставлению квартир многодетным семьям, выросшую за три предыдущих года. Сегодня в очереди на предоставление жилья состоит 12 семей. Также мы продолжили предоставлять квартиры инвалидам и ветеранам боевых действий наших дней.

Второе. Инфраструктура

Дорожная сфера - именно та, положительные изменения в которой за текущий год каждый из вас смог прочувствовать на себе. Нам удалось не только привести в порядок дороги города и Искателей, но и «оживить» наши асфальтобетонный завод и порт. Асфальтобетонный завод заработал с мощностью, в 14 раз больше прошлогодней.

Было возобновлено авиасообщение с Кировом и Сыктывкаром. Для жителей важно, что Администрация округа продолжает субсидирование пассажирских перевозок как внутри так и за пределы округа.

В минувшем году мы направили 346 миллионов рублей на субсидирование пассажирских перевозок. Как это влияет на экономию для населения?

Себестоимость одного перелета в Усть-Кару на Ан-2, к примеру – 22,5 тысяч рублей. Жителям билет обходится в 10 тысяч, а льготным категориям – в пять. Все остальное компенсирует округ. Также на рейсах в Архангельск и Амдерму действует специальная квота для молодежи и пенсионеров. 10 билетов на каждый рейс можно приобрести по цене в 4 000 рублей. Себестоимость такого билета – в два раза выше.

Занимаясь развитием округа нельзя не уделять внимание малой авиации. Именно поэтому в минувшем году мы выделили средства, которые помогли Нарьян-Марскому авиаотряду приобрести в лизинг два самолета (ТВС-2 МС) и вертолет (Ми-8МТВ-1). Парк воздушных судов нашего предприятия не обновлялся пятнадцать лет, а мы с вами понимаем, что без этого невозможно повышать качество перевозок, планировать будущее. С нетерпением ждем новых постояльцев авиапарка в ближайшие месяцы в Нарьян-Маре.

Третье. Строительство.

В соответствии с государственными региональными программами, исполняя контрольные показатели установленные Минрегионразвития России (ныне Минстрой России), Ненецкий автономный округ в 2015 году должен был ввести 45 тысяч квадратных метров жилья. Фактически в 2015 году в регионе введено 44,16 тысяч квадратных метров жилья, что составляет 98,1% от планируемого показателя. Для сравнения, в 2014-м году этот показатель составил 43,79 тысяч квадратных метров.

В 2015 году было сдано 14 многоквартирных и 70 индивидуальных жилых домов в Нарьян-Маре, поселке Искателей, Великовисочном, Тельвиске, Нижней Пёше и других поселениях округа.

Помимо жилищного строительства были построены следующие социальные объекты: детские сады на Заводской в Нарьян-Маре и в Усть-Каре, здания лабораторно-диагностического корпуса и отделения скорой помощи Ненецкой окружной больницы, больница в Хорей-Вере, станция по борьбе с болезнями животных и приют для животных в Нарьян-Маре, спортивные комплексы в Неси и Оксино.

Несмотря на позитивную динамику, в округе по-прежнему остается актуальной проблема долгостроев. После неоднократного вынесения вопроса на Координационное совещание по обеспечению правопорядка правоохранительными органами были возбуждены уголовные дела по незавершенному строительству фермы в Оме, спортивному сооружению в Амдерме и другим объектам. Надеюсь, органам удастся найти и наказать виновных, а мы продолжим работу в этом направлении, включая вопросы хищения денежных средств из бюджета и долги коммунальным службам.

Текущий год мы посвятим подготовке инфраструктуры под массовое строительство. К сожалению, пока не будут решены вопросы с документацией, земельными участками и коммуникациями невозможно наращивать объемы застройки.

Для активизации строительного рынка был запущен проект пятипроцентной ипотеки. Первые соглашения уже заключены Московским индустриальным банком. Департамент экономики и финансов ведет работу по увеличению количества банков - партнеров, чтобы возможностей для жителей стало больше, появилась возможность ипотеки под индивидуальное жилищное строительство.

Чеветртое. Автоматизация и новые технологии

В минувшем году мы смогли совершить, не побоюсь этого слова, прорыв в обеспечении наших жителей доступом к государственным услугам по принципу «единого окна». Если в начале года только в половине муниципальных образований были многофункциональные центры, то к концу года МФЦ уже функционировали в каждом муниципалитете. За 2015 год государственные услуги в центрах получили 24,5 тысячи человек. Это практически в три раза больше, чем в 2014 году. Рад, что мы это сделали одними из первых в стране. Нашим жителям больше не нужно ездить в город для того, например, чтобы зарегистрировать право собственности на недвижимость. Ввиду востребованности услуг мультифункциональных центров сейчас встал вопрос об увеличении количества персонала центров на селе. Будем решать.

Еще один современный сервис – получение государственных услуг через специальный интернет-портал – пока не столь востребован жителями округа. Услуги таким образом получает лишь 8% жителей при норме, по «майским» указам Президента, 70% к 2018 году. Убежден, что здесь необходима наша совместная работа как по расширению спектра таких услуг так и популяризации среди жителей округа, особенно молодежи.

Современные технологии не обошли стороной и здравоохранение. Мы перешли на электронные рецепты для льготного лекарственного обеспечения, запустили мобильное приложение, которое позволяет гражданам записаться на прием к врачу. На сегодня в электронной системе зарегистрировано почти 1900 пользователей.

В рамках развития телемедицины онлайн консультации получили 600 жителей. Почти половине (298 человек) из них это помогло скорректировать лечение. В ближайшей перспективе необходимо подключить все сельские ФАПы, а также вахтовые поселки недропользователей к системе телемедицины. Кроме того, развитие технологий позволяет проводить дистанционный мониторинг детей первого года жизни.

Пятое. Участие общественности в управлении регионом

Уважаемые коллеги! Хочу вам напомнить, что в 2014 году при всех органах исполнительной власти НАО были созданы общественные советы. В минувшем году их состав был обновлен и усилен представителями некоммерческого сектора региона.

Члены общественных советов не только участвуют в организации конкурсного отбора кандидатов на замещение должностей государственной гражданской службы. Многие инициативы, предложенные представителями общественности, в минувшем году нашли свое воплощение в виде законопроектов.

Речь идет, в частности, об оплачиваемом проезде к месту отдыха лица, сопровождающего инвалида первой группы. После справедливого обращения населения мы вместе с вами приняли закон, закрепляющий такую норму. Приведу еще один пример. К депутатскому корпусу обратилась семья, взявшая на усыновление ребенка. Окружная выплата для поддержки таких семей осуществлялась в течение трех лет. Мы вместе пошли навстречу родителям, выполняющим столь важную для всех нас социальную миссию, и сделали эту выплату единовременной. Это позволяет использовать ее для первоначального ипотечного взноса, а также крупных семейных покупок.

Затронув тему детей-сирот, не могу не отметить тот позитивный факт, что в прошлом году наши два детских дома наполовину опустели. В замещающие семьи было передано 68 малышей, в два раза снизилось количество возвратов детей.

Тем не менее, проблема социального сиротства по-прежнему остро стоит перед нами, поэтому потребуется активная и действенная работа в этом направлении.

Уважаемые коллеги! У нас сегодня есть полное понимание того, каким должен стать наш округ и как этого достичь. Убежден, человек – это главная ценность. Власть обязана создать условия для того, чтобы он был здоров и востребован.

Каковы наши шаги в этом направлении?

Прежде всего, мы должны внедрить систему профильного образования (буквально с детского сада!) для того, чтобы юным жителям округа было проще найти свое место в жизни.

Нам необходимо развивать как массовый спорт, так и спорт высших достижений, потому что это залог здоровья и активности на долгие годы. Чем успешнее мы будем в этом направлении, тем быстрее нам удастся победить проблему алкоголизма, особенно, на селе.

Мы просто обязаны выстроить систему современной и оперативной диагностики, потому что профилактика всегда эффективнее лечения.

Наша задача – обеспечить равные условия для жизни в округе людям с особенностями развития. В прошлом году была запущена государственная программа «Доступная среда», но мы все понимаем, что это только начало.

Уважаемые коллеги! Я благодарен вам за активную жизненную позицию и поддержку. Наша сплочённость, умение работать на результат позволили создать задел и подготовиться к сегодняшним непростым экономическим условиям в стране и мире. Коллеги, время реформ закончилось.

В НАО сформирована крепкая социальная политика, в основе которой - интересы и чаяния людей, безусловная помощь тем, кто в этом нуждается.

В ближайшее время нам предстоит решить ряд новых задач - повышение эффективности бюджетных расходов при сохранении адресной помощи, развитие рынка социальных услуг и повышение доступности объектов для маломобильных групп населения.

Главное: мы видим перспективу и понимаем, куда движемся. Временные трудности не собьют нас с пути.